近日，上海市东谈主民政府办公厅印发《美丽上海建设三年动作缱绻（2024—2026年）》，锚定2035年美丽上海总体建成计策宗旨。其中明确建议，全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。同期，出手百万千瓦级潜入海海优势电示范款式；打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范款式。

为了三年动作缱绻的实施，上海市要点部署了多项任务，其中，与低碳转型关系部分任务如下：

成立碳排放双控经管体系。

出台碳排放双控宗旨侦察经管办法及关系配套轨制。发布钢铁、石化化工、汽车等领域家具碳行踪数据库。编制市、区两级温室气体排放清单，激动落实甲烷排放截至动作决策。

握续推动动力结构优化。

加速现役煤电“三改联动”改造。

全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。出手实施百万千瓦级潜入海海优势电示范款式。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范款式。加大市外清洁电力的引入力度。

握续实施产业结构调度。

改良产业结构调度提醒目次，完成产业结构调度1200项。建设一批绿色制造示范单元和“零碳”示范单元，酿成10条具有代表性的绿色供应链，激动2000万平淡米“智造空间”建设。陶冶一批绿色低碳龙头企业、中枢企业和特质企业。激动集成电路、医药、化工行业规上要点企业清洁出产全袒护。

加速建设绿色交通体系。

打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套要领，远洋船舶绿色甲醇滥用量达到10万吨左右。激动口岸机场内拓荒和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车扩张量达1000辆以上。到2025年，公交车沿路完了电动化、巡游出租车基本完了电动化。到2026年，完了高速公路工作区快充站全袒护。

推动城乡建设低碳转型。

完成既有建筑节能改造2000万平淡米以上，新开国度机关办公建筑、大型各人建筑全面按照绿色建筑三星级表率建设。新建居住建筑奉行超固执耗建筑表率比例逾越50%。全面扩充建筑“光伏+”应用。

推动资源省俭集约应用。

握续开展“百”“千”家工业和交通要点用能单元能耗削减缱绻。落实45个协议动力经管款式，激动年详尽能耗1万吨表率煤以上用能企业动力经管中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中劣品位余热梯级应用。各郊区酿成“一区少许”浑水资源化应用示范。改良《上海市省俭集约建设用地表率》，握续激动低效建设用地减量化。

详见下文↓

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一、总体条款

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锚定2035年美丽上海总体建成计策宗旨，以“十好意思”共建激动东谈主与当然和谐共生当代化的上海实践。到2026年，本市国土空间开发保护方式不休优化，绿色低碳发展深入激动，生态环境质料稳步进步，生态系统工作功能不休增强，城乡东谈主居环境面孔表示改善，生态安全灵验保障，生态环境治理体系愈加健全，酿成一批美丽上海建设的实践示范样板。其中，全市煤炭滥用占一次动力滥用比重保握在30%以下，碳排放强度稳步下落；细颗粒物年均浓度力图不高于28微克/立方米，紧要水体水质优良比例保握在95%左右，受欺侮耕地和要点建设用地安全应用率保握100%，“无废城市”建设比例达到80%左右；东谈主均公园绿大地积达到9.5平淡米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

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二、要点任务

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（一）优化开发保护方式，彰显空间之好意思

1.加强生态空间管控。制定城镇开发鸿沟实施经管关系政策文献，推动城镇开发鸿沟礼貌恶果精确落地。完善生态环境分区管控体系，推动生态环境分区管控与国土空间狡计“一张图”衔尾。编制上海湿地生态空间专项狡计。

2.构建各好意思其好意思新方式。编制实施各区和自贸试验区临港新片区、虹桥国外中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等要点区域美丽建设动作决策。深入激动宝山、金山“南北转型”。实施第六轮崇明天下级生态岛建设三年动作缱绻。

（二）加速绿色低碳转型，彰显发展之好意思

3.成立碳排放双控经管体系。出台碳排放双控宗旨侦察经管办法及关系配套轨制。发布钢铁、石化化工、汽车等领域家具碳行踪数据库。编制市、区两级温室气体排放清单，激动落实甲烷排放截至动作决策。

4.握续推动动力结构优化。加速现役煤电“三改联动”改造。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。出手实施百万千瓦级潜入海海优势电示范款式。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范款式。加大市外清洁电力的引入力度。

5.握续实施产业结构调度。改良产业结构调度提醒目次，完成产业结构调度1200项。建设一批绿色制造示范单元和“零碳”示范单元，酿成10条具有代表性的绿色供应链，激动2000万平淡米“智造空间”建设。陶冶一批绿色低碳龙头企业、中枢企业和特质企业。激动集成电路、医药、化工行业规上要点企业清洁出产全袒护。

6.加速建设绿色交通体系。打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套要领，远洋船舶绿色甲醇滥用量达到10万吨左右。激动口岸机场内拓荒和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车扩张量达1000辆以上。到2025年，公交车沿路完了电动化、巡游出租车基本完了电动化。到2026年，完了高速公路工作区快充站全袒护。

7.推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万平淡米以上，新开国度机关办公建筑、大型各人建筑全面按照绿色建筑三星级表率建设。新建居住建筑奉行超固执耗建筑表率比例逾越50%。全面扩充建筑“光伏+”应用。

8.推动资源省俭集约应用。握续开展“百”“千”家工业和交通要点用能单元能耗削减缱绻。落实45个协议动力经管款式，激动年详尽能耗1万吨表率煤以上用能企业动力经管中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中劣品位余热梯级应用。各郊区酿成“一区少许”浑水资源化应用示范。改良《上海市省俭集约建设用地表率》，握续激动低效建设用地减量化。

（三）深化欺侮防治攻坚，彰显环境之好意思

9.握续深入打好蓝天保卫战。完成焦化、水泥行业超低排放改造，有序激动燃油汽锅、窑炉清洁化改造，新建、扩建汽锅炉窑原则上使用电或其他清洁动力。完成200家以上要点行业企业蒸发性有机物泉源减量。完善生动车排放熟习与惊羡轨制。分步实施国四柴油货车全市限行，落实高排放非谈路移动机械不容使用区画定决策。激动高能耗、高排放船舶淘汰更新。成立工地扬尘问题脚迹和处罚信息分享协同机制。编制餐饮选址负面清单，制定餐饮油烟在线监控技巧表率，要点区域左近油烟净化要领在线监控完了全袒护。全面实施噪声欺侮防治七大专项动作，激动50个以上宁静小区建设。

10.握续深入打好碧水保卫战。健全雨水浑水处理厂站网一体化建设运维体系，出台进一步加强浑水系统率理实施决策。完成泰和浑水处理厂及6座城镇浑水处理厂新建扩建工程。加速激动白龙港浑水处理厂扩建三期工程。完成杭州湾经济技巧开发区专科化工出产废水集中处理要领和配套管网建设。全面激动雨污混接普查和整治，完了排水用户达标占比逾越90%，排水分区达标占比逾越80%。激动50座初雨调蓄要领建设。制定浑水济急排放、雨季溢流管控等关系条款或技巧指南。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治。实施480公里河谈整治，激动60个生态清洁小流域示范点建设。实施苏州河等35个紧要水体水生态监测。建设一批美丽河湖、幸福河湖。

11.握续深入打好净土保卫战。开展农用地泥土重金属欺侮泉源防治，对受欺侮耕地和地块实施“一地一决策”经管。完成关系要点区域泥土欺侮景况摸底打听。完成地下水欺侮防治要点区画定，开展要点区域地下水环境景况打听评估。

12.握续激动海域详尽治理。开展长江涎水质评价。实施金汇港、南竹港、龙泉港等国控入海河流“一河一策”详尽治理。出台海洋垃圾计帐动作决策，开展“蓝色轮回”海洋垃圾治理试点。实施奉贤滨海海洋生态保护缔造。到2025年，建成杭州湾金山段美丽海湾，握续激动奉贤段美丽海湾建设。

13.强化固体废料和新欺侮物治理。建成上海生物动力再应用三期等7座湿垃圾集中处理要领。建成老港生态环保基地炉渣应用、10万吨PET再生塑料等款式，激动退役风电及光伏组件轮回应用和可轮回快递包装领域化应用试点。出台全面加强建筑垃圾经管实施意见，编制土方消纳空间专项狡计，严厉打击建筑垃圾积恶违章治理行径。到2025年，全市建筑垃圾资源化详尽应用率达到93%，拆房和装修垃圾资源化处理率达到75%，完了拔除混凝土全量应用。开展“无废细胞”建设，其中市级不少于75个，区级不少于600个。开展新欺侮物无害化治理试点。

（四）建设生态宜居家园，彰显东谈主居之好意思

14.进步城区东谈主居环境品性。新增黄浦江沿岸约6公里滨水意会岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及各人空间。建设300个美丽街区，创建30个慢行交通示范区域。出台社区生境花圃建设导则，各区因地制宜建设一批融入生物保护功能的复合生境。

15.深入激动公园城市建设。新增18处环上公园，激动环内400公顷楔形绿地和环外黄浦江、吴淞江等生态断绝带建设，五个新城绿环主脉全线基本意会。新改建120座口袋公园，建成20处以上“特质功能+公园”示范点。建成绿谈350公里。推动120个机关、企功绩单元附庸绿地对社会通达分享。

16.打造生态宜东谈主美丽乡村。出台畜禽衍生欺侮防治狡计，建设或改造4500亩水产衍生场尾水治理要领。每年闲暇扩张缓释肥应用面积50万亩次、病虫害绿色防控技巧示范面积30万亩。粮油作物秸秆详尽应用率保握在98%以上，废桑梓膜基本完了全量回收，农药包装拔除物回收率保握在99%以上。完成4个绿色种养轮回农业试点建设。

（五）加强系统保护缔造，彰显生态之好意思

17.筑牢城市当然生态障蔽。激动当然保护地整合优化，制定实施国土空间生态缔造款式清单。激动黄浦江上游、大治河、金汇港等要点生态走廊建设。完成崇明北湖当然保护地保护缔造工程。出台林业详尽转换实施决策和公益林经管办法，开展丛林资源普查职责。开展公益林质料查验专项动作。

18.加强生物千般性保护。全面实施生物千般性保护计策与动作缱绻。完周全市生物千般性打听，发布上海市生物千般性保护白皮书。开展河口出奇濒危物种保护挽回行径，建设华东出奇濒危植物智能保育工作平台。完成8个野生动物紧要栖息地缔造和表率化建设。

（六）惊羡生态环境安全，彰显韧性之好意思

19.加强给水安全保障。成立长江口、黄浦江上游饮用水水源水质监测预警机制，加强水源保护区优化和精确管控，实施原水西环线北段、南段工程和青草沙—陈行库管连通工程。

20.加强生物环境安全经管。完成外来入侵物种普查和风险评估。加速激动崇明北沿、九段沙、南汇东滩等要点区域互花米草治理，出手互花米草治理生态保护缔造奏效评估。

21.实施允洽表象变化动作。完善景色身分三维立体监测网，建设国外聪惠城市景色不雅测示范区，激动崇明区、奉贤区表象宜居城市建设试点。实施淀山湖预防达标及岸线生态缔造工程和黄浦江中上游预防防洪才略进步工程。全市建成区40%以上达到海绵城市建设宗旨条款。

22.严实防控环境风险。开展典型新欺侮物环境健康风险打听评估，激动环境空气欺侮健康风险评估试点。完成要点河流、要点化工园区等环境济急“一河（园）一策一图”全袒护。初步建成多端倪多元化环境济急物质储备体系。

23.确保核与辐射安全。出台核技巧应用分级分类监督经管办法。激动高风险移动发射源在线监控系统升级改造。激动典型区域电磁辐射环境打听评估，开展海域辐射环境专项监测。

（七）开展生态文化建设，彰显东谈主文之好意思

24.陶冶剖析生态文化。组织开展生态体裁推敲，饱读动创作一批生态文化作品。开展“东谈主民城市—上海执行题材好意思术创作款式”。

25.践行绿色低碳生计神志。出台生态好意思丽示范建设实施办法，创建一批国度生态好意思丽建设示范区和“绿水青山即是金山银山”实践翻新基地。优化更重生计垃圾分类投放点，建成1100个生计垃圾分类宏构示范居住区。每年创建300家绿色餐厅、100家“光盘动作”示范店，创建50家国度级绿色市场。

26.成立多元参与动作体系。深入开展“美丽中国，我是动作者”系列行径。发布住户低碳用电、绿色出行等7个方法学并开发相应减面子景，建成上海碳普惠运营经管平台。激动环境熟习基地和国外生态学校建设。成立市、区两级生态环境志愿工作戎行。

（八）推动绿色技巧翻新，彰显科技之好意思

27.加速激动绿色低碳科技发展。出台激动生态环境科技翻新职责的多少意见，实施上海市生态环境领域科技专项，援助减污降碳协同、新欺侮物治理等领域要津中枢技巧研发。建设上海国外绿色低碳意见考据中心等考据平台。新增一批绿色低碳为主导的上海市企业技巧中心。建设长江口生态征询院。建成市级生态环境东谈主才库。

28.强化生态环境治理数字赋能。成立完善当代化生态环境监测体系。建设移动源二期、餐饮油烟聪惠监管等信息系统，完善固定欺侮源在线详尽经管等系统平台。随便扩充非现场司法。

（九）激动共治共建分享，彰显和合之好意思

29.共建绿色美丽长三角。激动杭州湾石化化工蒸发性有机物协同治理，改良长三角区域重欺侮天气预警济急联动决策。落实淀山湖等要点跨界水体联保专项治理及生态建设实施决策，完成太浦河左近47条中小河谈生态清洁小流域治理。推动“无废城市”区域共建，成立建筑垃圾联防联治机制，开展危境废料跨省（市）应用豁免经管试点。成立长三角区域排污权来回平台。推动成立太浦河省际生态保护赔偿机制。

30.深化生态环境对口配合。深入激动长江经济带生态环境卓越问题整改，深入开展欺侮治理“4+1”工程，握续实施长江“十年禁渔”。加强对口支持与配合疏导，激动绿色低碳、欺侮治理、生态缔造、生物千般性保护等领域配合。

31.共建清洁美丽天下。激动上海港—洛杉矶港绿色航运走廊建设。积极开展卤莽表象变化、生物千般性保护等领域国酬酢发配合。

（十）健全政策轨制体系，彰显善治之好意思

32.完善步履表率。改良社会生计噪声、饮食工功课环境欺侮防治等经管办法。围绕欺侮物排放、风险管控、环境监测等要点领域，制改良一批环境表率或技巧表率。

33.强化政策供给。落实深化环境影响评价与排污许可证轨制转换实施意见。有序拓展上海碳市场纳管企业范围，优化配额经管机制。构建本市排污权有偿使用和来回体系。成立环境欺侮株连保障轨制。健全完善上海绿色金融工作平台，建设绿色款式库。建成浦东新区表象投融资配合平台。开发上海碳价钱指数等金融家具。

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三、保障措施

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健全职责机制，依托市生态好意思丽建设指引小组，加强对美丽上海建设三年动作缱绻的统筹指引、调和激动和组织实施。各区、各关联部门和单元按照职责单干，制定年度职责任务清单，协同激动关系款式。每年开展美丽上海建设三年动作缱绻实施情况评估，各区、各关联部门和单元依期上报才略域宗旨、任务和工程进展及完成情况，配合作念好年度追踪评估和终期评估。

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